哥打京那巴鲁:沙巴民兴党最高理事会(AMT)成员兼东古州议员 YB Assaffal P. Alian 表示,他完全支持沙巴移民官员工会(KPPIS)对《2024年马来西亚边境管制与保护机构法令》(第860号法令)实施所表达的担忧。
他指出,第860号法令的推出不仅仅是边境安全协调措施,也可能被视为逐步接管沙巴移民自治权的隐性举措,而该权力原本属于沙巴州政府的固有权限。
Assaffal 表示,沙巴的移民权力是马来西亚成立的基本条件之一,该权利已载入《1963年马来西亚协议》(MA63),并在《1963年移民法令》(第27号法令)中进一步阐明。
他说,在1963年法案的原始草案中,沙巴和砂拉越被赋予独立实体地位,其入境管制权完全属于各自州政府的权限范围。
他强调,通过第860号法令进行权力集中化的做法,与马来西亚成立时所承诺的“主权区域”精神相矛盾。
在同一声明中,他也提醒,这种权力集中化过程并非新现象,因为在《1959/1963年移民法令》中,曾通过第3(1A)条修订,允许内政部长任命移民局总监及相关高级官员。
他表示,如今通过第860号法令所发生的情况,只是该权力集中过程的“重播”,但规模更大,因为它涉及设立一个完全联邦化的机构。
Assaffal 认为,这种趋势不应继续,因为沙巴移民局应被强化为更具自主性的州级机构,而不是持续受到联邦行政的干预。
他同时对沙巴首席部长在移民事务中的绝对权力被削弱表示担忧。
他说,根据第155号法令第65条,沙巴移民局局长必须遵从州当局,即沙巴首席部长所发出的指示。
然而,他指出,在第860号法令下,该联邦新机构将由联邦任命的总监领导,并受内政部长指示约束。
尽管第6(3)条款规定需遵守州政府指示,但他担心该中央机构的存在在技术层面上可能削弱首席部长在实际执行层面的权力。
与此同时,Assaffal 也提及 KPPIS 所提出的“五大法律漏洞”,作为该新法令未充分考虑沙巴宪制敏感性的证据。
他说,其中一个主要担忧是第860号法令第8条所涉及的职能重叠行政处理机制,这可能让联邦政府在无需咨询沙巴原有宪法权利的情况下作出决定。
因此,他向沙巴州政府提出公开质问,即州领导层在多大程度上已深入评估第860号法令的影响。
他也质疑首席部长 Datuk Seri Hajiji Noor 是否意识到,当州政府允许联邦机构接管本应强化为州权限的移民职能时,实际上是在间接将沙巴自治权交给联邦行政。
他强调,该课题不仅仅是行政问题,而是涉及载于第27号法令及沙巴作为马来西亚创始伙伴的基本权利。